河南村鎮(zhèn)銀行單家村鎮(zhèn)銀行5萬元以下的用戶，河南銀保監(jiān)局、河南省地方金融監(jiān)管局承諾優(yōu)先墊付！7月15日上午9時后，登錄微信小程序“村行墊付”就可以辦理。

那么墊付是什么意思？為什么先給5萬元以下的客戶優(yōu)先墊付呢？

為了弄清楚以上兩個問題，需要明確兩個基本事實：（1）存在銀行的錢是銀行的；（2）銀行的資金已經(jīng)被凍結(jié)。

第一，客戶放在銀行里的錢是銀行的?？蛻襞c村鎮(zhèn)銀行之間的關(guān)系是債權(quán)債務(wù)關(guān)系?？蛻魧㈠X放在銀行，實際上是將錢借給銀行，到期可獲得本金加上利息的返還，而放在銀行里的錢則已經(jīng)變成銀行的了。錢不同于其他的物品，而是適用占有即所有制度。

第二，村鎮(zhèn)銀行的資金因為涉嫌犯罪，根據(jù)警方通報，目前涉案的資金、資產(chǎn)已經(jīng)被查封、扣押、凍結(jié)。而公安機關(guān)不得擅自處置涉案財物。如果需要將涉案財物返還給受害者的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)進行統(tǒng)一處理。

只有在法院對案件進行審理結(jié)束后，追繳完資金，才可開始對受害者返還資金，而這個過程的時間是非常長的，極有可能花上幾年時間。

墊付則是在這種情況下必須做出的選擇。

墊付的意思是，因為村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在的資金不能動，返還的周期很長，但是儲戶有生活需要，社會有穩(wěn)定性需要，所以政府代替村鎮(zhèn)銀行先返還一部分錢給儲戶們。等待案件審理結(jié)束以后，這部分錢從犯罪分子手中追回，村鎮(zhèn)銀行不再重復(fù)返還，而是將這部分錢交給政府。

舉個常見的例子來說，張三借了李四1000塊錢，但到期的時候還不上了，李四又著急用錢，所以張三就找到自己的好朋友王五替自己先還錢給李四，等張三有錢的時候，張三就把1000塊錢還給王五而不是李四了。

那么為什么先給存款5萬元以下的儲戶墊付呢？

第一，是為了保護弱勢群體的利益。在面對高利息收益的情況下都只能存款5萬元的儲戶，說明是真缺錢，沒有更多的錢存了。而這部分人和隨隨便便就能往村鎮(zhèn)銀行存?zhèn)€幾百萬的人還有區(qū)別，那就是他們屬于弱勢群體，需要用這筆錢來滿足最基本的生活需要。

第二，政府短時間內(nèi)籌集的資金有限。河南政府先行墊付的錢無疑來自財政資金，如果一下子給儲戶400億，那么在其他領(lǐng)域內(nèi)用錢便會短缺，其他公共項目便會受到影響，社會不穩(wěn)定性增強。因此，只能是在保障大局穩(wěn)定的情況下，先出一部分錢，然后再慢慢地給村鎮(zhèn)銀行的儲戶們墊付。