文 │二零七

下架！又見網(wǎng)劇下架！

這幾天，不少網(wǎng)劇、網(wǎng)大片方再度收到了來自視頻網(wǎng)站的“下線”通知，消息不脛而走，媒體的標(biāo)題也越起越驚悚，足見這兩年業(yè)界對(duì)下架、下線神馬的是多么敏感。

不過，這次倒不是因?yàn)閮?nèi)容審查，而是從某種意義上說，跟片方有關(guān)。

騰訊視頻PGC影視組的公告給出的下架原因是“未在片頭添加網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息備案編號(hào)，不滿足網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目上線條件”，要求片方提供“廣播電視制作經(jīng)營許可證”。

愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影組則講得更為明確，不僅需要片方具備“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”，還需證件有效，在總局的系統(tǒng)中可查，否則影片將被暫時(shí)下線。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》全文見文末附錄

其實(shí)這件事還要從去年年底的備案登記制說起。在整整一年對(duì)于網(wǎng)生內(nèi)容的監(jiān)管收緊再收緊之后，12月19日，總局新政落地，網(wǎng)生內(nèi)容正式實(shí)行備案登記制【】，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)綜等網(wǎng)生內(nèi)容，重點(diǎn)項(xiàng)目都需要在項(xiàng)目制作之前，提前填寫重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目信息登記表，實(shí)行備案登記制度，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報(bào)送省局備案。

前文提到的備案編號(hào)，其意義在于該片已經(jīng)過審，具有公開傳播的合法權(quán)利，我們一般會(huì)在一部片子的片頭見到它。

而把大家折騰夠嗆的這個(gè)“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”，就是取得備案編號(hào)的條件之一啦。

根據(jù)國家廣播電影電視總局令第34號(hào)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會(huì)議通過，自2004年8月20日起施行），“國家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》?！?/p>

其辦理部門為總局社會(huì)管理司、省級(jí)廣播影視局，行政許可條件共有四條：

1、具有獨(dú)立法人資格的境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)），有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬元人民幣；

3、在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無被吊銷過《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的記錄；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

劃個(gè)重點(diǎn)，“企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬元人民幣”，比較老牌、比較知名、比較正規(guī)的影視公司，一般都能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但要知道，在網(wǎng)劇最開始的時(shí)候，正規(guī)軍并不多，傳統(tǒng)電視制作公司（如完美建信、慈文傳媒）是2014年左右才進(jìn)入這個(gè)新市場，之前大多是微電影團(tuán)隊(duì)、廣告團(tuán)隊(duì)、甚至網(wǎng)友憑借興趣在做，投入成本不一、質(zhì)量參差不齊、尺度隨心所欲，監(jiān)管并不完善。

從視頻網(wǎng)站提供的片單也可看出，這107部可能受到波及的網(wǎng)劇，大多都是完結(jié)很久的作品【沒錯(cuò)，別急著懟總局，你們愛的那些劇還是安全的……】，我們肯定當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的《毛騙》、《屌絲男士》等具有開拓性意義的佳作，但也必須正視黃暴low大量存在的事實(shí)。

而2016年底，網(wǎng)生內(nèi)容備案登記制塵埃落定，除重點(diǎn)的新開項(xiàng)目需要統(tǒng)一備案登記之外，完結(jié)劇也需補(bǔ)充備案。這次百部網(wǎng)劇、網(wǎng)大“下架”涉及的正是過去沒有申請(qǐng)過備案，或者說申請(qǐng)到備案、但還未按要求添加備案編號(hào)的項(xiàng)目，也可視為視頻網(wǎng)站配合即將于3月1日施行的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，在內(nèi)部進(jìn)行的一次清掃與收尾，不必驚慌也不必焦慮。

而與此同時(shí)，這個(gè)“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”也無形中為網(wǎng)劇、網(wǎng)大樹起了一個(gè)新的準(zhǔn)入門檻，防止小團(tuán)隊(duì)或者俗稱的“皮包公司”在市場中渾水摸魚，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)生內(nèi)容的規(guī)范化、精品化。對(duì)于發(fā)展已經(jīng)較為成熟的網(wǎng)劇來說，這是對(duì)過去“草臺(tái)班子”時(shí)代的告別，頂多有點(diǎn)小憂傷，但對(duì)于亂象叢生、急功近利的網(wǎng)大來說，是有著一定實(shí)際意義的。

PS：對(duì)于想恢復(fù)上架的網(wǎng)劇方，根據(jù)騰訊視頻PGC影視組公告，可在2月10日（本周五）前將“劇名+廣播電視制作經(jīng)營許可證掃描件”回復(fù)至公眾號(hào)“微影大咖秀”后臺(tái)，工作人員會(huì)在2月14日前完成核查及備案編號(hào)回復(fù)工作，收到備案編號(hào)后，合作方需要在2月17日下午16:00前提交全集合格介質(zhì)，將盡快安排恢復(fù)上架事宜，逾期將不作恢復(fù)上線處理。

附錄：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等

網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知

廣發(fā)﹙2012﹚53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，黨委對(duì)外宣傳辦公室、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：

近年來，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目作為一種新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設(shè)方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目出現(xiàn)了內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情等問題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步繁榮健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，通知如下：

一、鼓勵(lì)生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目

（一）生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，是繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的重要方面。作為面向社會(huì)大眾的文化產(chǎn)品，必須始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，自覺遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德，積極傳播主流價(jià)值，充分發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的積極作用。

（二）國家鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、影視節(jié)目制作單位等各類機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)制作適合網(wǎng)絡(luò)傳播、體現(xiàn)時(shí)代精神、弘揚(yáng)真善美、人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理

（一）從事網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，應(yīng)具有滿足審核需求的經(jīng)國家或省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格的審核人員，具備健全的節(jié)目內(nèi)容編審管理制度，并依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，嚴(yán)格按照許可業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

（二）從事生產(chǎn)制作并在本網(wǎng)站播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，應(yīng)同時(shí)依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和相應(yīng)許可的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核

（一）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位要按照“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目實(shí)行先審后播管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位在播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目前，應(yīng)組織審核員對(duì)擬播出的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過后方可上網(wǎng)播出。

1、具有網(wǎng)絡(luò)劇播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播放網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片等視聽節(jié)目，應(yīng)組織3名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核，審核一致通過后由本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核、簽發(fā)。所有審核通過的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片，都應(yīng)在節(jié)目片頭標(biāo)注審核單位編制的審核序列號(hào)。

2、具有專業(yè)類視聽節(jié)目播出資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位播放文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目，應(yīng)組織2名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核，審核一致通過后由本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核、簽發(fā)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位轉(zhuǎn)發(fā)上傳視聽節(jié)目，視同為該單位自制視聽節(jié)目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)對(duì)向網(wǎng)站上傳視聽節(jié)目的個(gè)人和機(jī)構(gòu)核實(shí)真實(shí)身份信息。

（三）網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容： 1、反對(duì)憲法確定的基本原則的；2、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5、宣揚(yáng)邪教、迷信的；6、擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7、誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的；9、危害社會(huì)公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

（四）網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目涉及重大革命和重大歷史題材，應(yīng)遵照廣播影視有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（五）凡在廣播影視行政部門備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得在網(wǎng)上播出。

四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核隊(duì)伍建設(shè)

（一）國家和省級(jí)廣播影視行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)和省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員開展培訓(xùn)和考核。具體培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)在國家廣播影視行政部門指導(dǎo)下統(tǒng)一制定。

（二）網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員需經(jīng)過節(jié)目內(nèi)容審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可從事節(jié)目內(nèi)容審核工作。

（三）廣播電視播出機(jī)構(gòu)從事節(jié)目審核工作的中級(jí)職稱以上人員申請(qǐng)成為網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員，可以免予培訓(xùn)考核。

五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管

（一）各地互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極配合廣播影視行政部門做好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和相關(guān)信息內(nèi)容管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)網(wǎng)站的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促其堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，同時(shí)建立健全審核工作隊(duì)伍和內(nèi)容把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，落實(shí)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)措施。

（二）廣播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)管。

1、各級(jí)廣播影視行政部門要按照屬地管理原則，全方位加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管。要充實(shí)監(jiān)管力量，不斷完善技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；要督促和檢查互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核的相關(guān)管理要求。

2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位要切實(shí)履行開辦主體職責(zé)，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，建立和完善本單位網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核流程，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出關(guān)，所有網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目一律先審后播；建立網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)播制度，加強(qiáng)播出監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

3、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)要在廣播影視行政部門指導(dǎo)下，積極開展行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要做好網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員培訓(xùn)和考核工作，抓緊健全完善相關(guān)工作機(jī)制。

（三）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)將審核通過的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。

1、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位自審的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動(dòng)畫片、紀(jì)錄片，應(yīng)將審核通過的節(jié)目名稱、內(nèi)容概要、審核員和本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人簽字的節(jié)目審核單等信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。

2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位開設(shè)和自審的專業(yè)類視聽節(jié)目欄目，應(yīng)將審核通過的節(jié)目欄目名稱、欄目內(nèi)容概要等信息報(bào)本單位所在地省級(jí)廣播影視行政部門備案。

（四）廣播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立投訴受理機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式，及時(shí)受理并認(rèn)真處理群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的投訴。

六、強(qiáng)化退出機(jī)制

（一）廣播影視行政部門對(duì)違反有關(guān)法規(guī)、不能履行開辦主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，要嚴(yán)格依法實(shí)行業(yè)務(wù)退出機(jī)制。

（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位主要出資者和經(jīng)營者應(yīng)對(duì)播出的視聽節(jié)目內(nèi)容負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的主要出資者和經(jīng)營者，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，視情節(jié)予以警告、罰款直至5年內(nèi)不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的處罰。

（三）對(duì)違規(guī)播出網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，予以警告、責(zé)令改正、罰款等處罰；對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，可予以沒收違法活動(dòng)設(shè)備、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。

特此通知

國家廣播電影電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

二〇一二年七月六日

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