他是中國足協(xié)新任掌門？

經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)月的反腐風(fēng)暴后，中國足協(xié)下一任“掌門人”的重要候選人，已逐漸浮出水面。

據(jù)北京青年報披露，遼寧省體育局局長宋凱已于6月6日來到北京的中國足協(xié)辦公樓，開始熟悉工作。

圖/視覺中國

2023年初反腐風(fēng)暴拉開序幕后，由于中國足協(xié)主席陳戌源、黨委書記杜兆才相繼涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查，國家體育總局緊急成立由副局長李穎川擔(dān)任組長的7人領(lǐng)導(dǎo)小組，在“過渡期”維持中國足協(xié)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“過渡期”后，總要有人頂上來。

多家媒體報道，目前宋凱擔(dān)任的職務(wù)是中國足協(xié)籌備組副組長。而籌備組的主要任務(wù)是擬定足協(xié)換屆工作方案，準(zhǔn)備召開中國足協(xié)代表大會（簡稱“足代會”）。上一次，以籌備組組長身份來到中國足協(xié)，并最終出任主席的正是陳戌源。

這意味著，一旦足代會召開，相關(guān)程序完成，宋凱很有可能成為中國足協(xié)的新任“掌門人”。

他，能行嗎？

遼寧省體育局局長宋凱（中）圖/遼寧省體育局官網(wǎng)

見證遼籃稱王，遼足退出

2010年，中國足壇掀起第一輪“反腐”，時任足協(xié)副主席南勇、楊一民等官員落馬。在此之后的13年中，按照時間順序，先后有韋迪、于洪臣、杜兆才3名來自遼寧的體育官員獲得重用，擔(dān)任中國足協(xié)高層。（注：韋迪曾任沈陽體院黨委書記，1997年調(diào)入體育總局，2012年擔(dān)任中國足協(xié)副主席；于洪臣于沈陽體院畢業(yè)后一直任職于體育總局，2012年擔(dān)任中國足協(xié)副主席；杜兆才曾任遼寧省體育局副局長，2006年調(diào)入體育總局，2017年任中國足協(xié)黨委書記。）

相關(guān)體育界人士對中國新聞周刊表示，這次來到中國足協(xié)任職的宋凱，依然是遼寧體育界在中國足協(xié)影響力的“延續(xù)”。

公開簡歷顯示，宋凱1965年出生，今年58歲，1988年工作生涯起步于遼寧大學(xué)體育教研部。1998年短暫從沈陽市體委副主任過渡后，宋凱進(jìn)入遼寧省體育局領(lǐng)導(dǎo)層，擔(dān)任局長助理。

2000年開始，宋凱擔(dān)任遼寧省體育局副局長，分管多個項目的競技體育，以及體育產(chǎn)業(yè)等工作。2016年2月起，宋凱轉(zhuǎn)正擔(dān)任遼寧省體育局局長，至今已歷7年。

23年長期分管、主持遼寧這樣一個體育強(qiáng)省的工作經(jīng)歷，宋凱運(yùn)用舉國體制主抓體育成績的能力，在全運(yùn)會、奧運(yùn)會等大賽上得以突出體現(xiàn)。

從2016年擔(dān)任遼寧體育局局長以來，宋凱作為遼寧代表團(tuán)主要負(fù)責(zé)人之一，率團(tuán)參加了2017、2021兩屆全運(yùn)會。2021年陜西全運(yùn)會，遼寧代表團(tuán)共獲得22枚金牌、16枚銀牌、22枚銅牌，總計60枚獎牌，其中金牌數(shù)超過2017年天津全運(yùn)會的21金。

東京奧運(yùn)會上，遼寧運(yùn)動員共取得2金、3銀、2銅，共7枚獎牌，成績也超過5年前的里約奧運(yùn)會。此外，注冊在外省、市的遼寧籍運(yùn)動員還獲得3金、2銀、3銅。

公開數(shù)據(jù)顯示，新中國成立以來，遼寧省共計“出產(chǎn)”32位奧運(yùn)冠軍，獲得31枚奧運(yùn)金牌，全國第一。

多位遼寧體育界人士對中國新聞周刊提到，自宋凱擔(dān)任遼寧體育局局長以來，除了全運(yùn)、奧運(yùn)成績，遼寧男籃三次奪得CBA總冠軍，兩次奪得全運(yùn)會冠軍，是其任上的“重要突破”。此前，遼寧男籃先后8次打進(jìn)CBA總決賽，均鎩羽而歸。

“能去國家隊的明星球員多，全省人民都關(guān)注，遼籃是宋局的‘一把手工程’，毫無疑問?！币晃贿|寧的現(xiàn)役運(yùn)動員告訴中國新聞周刊。而多位來自遼寧的運(yùn)動員指出，當(dāng)下?lián)碛泄瑐?、趙繼偉等明星球員的遼寧男籃，是公認(rèn)可以建立“王朝”的球隊?！叭\(yùn)會比賽，遼籃還擁有周琦（注：周琦早期受訓(xùn)于阜新籃球?qū)W校，屬于遼寧青訓(xùn)球員），更是如虎添翼，沒有對手了?！?/p>

在遼寧省體育局的官方總結(jié)中，全運(yùn)會兩連冠的遼籃是整個遼寧代表團(tuán)的頭號亮點。官方評價為：全運(yùn)賽場最重的金牌。

宋凱（左二）與遼寧男籃俱樂部管理層 圖/遼寧沈陽三生飛豹籃球俱樂部官方微博

但是，過去有輝煌歷史的遼寧足球隊，也是在宋凱擔(dān)任遼寧省體育局局長期間，從中國足壇的版圖中消失。2017賽季，遼足提前兩輪降入中甲聯(lián)賽。2020賽季，遼足因欠薪問題未能獲得2020賽季中甲聯(lián)賽參賽資格，隨即宣告解散。

“遼足解散，這不能怪宋局。”上述一位遼寧當(dāng)?shù)伢w育界人士對中國新聞周刊表示，“遼足的衰落，本質(zhì)上還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的。企業(yè)效益不好，咋整……”

“很多人問，為什么同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，遼寧籃球、排球成績依然很好，足球就不行？”前述遼寧體育業(yè)內(nèi)人士說，“三大球其實還是有很多不同。我們總結(jié)過，遼寧在籃球、排球方面，體校的底子還在，能自己培養(yǎng)一些人，前些年也從外省挖到過周琦（籃球）、丁霞（女排）這樣的寶。籃、排球隊里，如果有一到兩位天賦好的球員，整個隊伍的實力和層次，就能上去一大截。這也是遼寧籃球能奪冠，遼寧女排在全國能進(jìn)前三的原因。”

“但是足球難就難在，足球場上是11人，個別強(qiáng)點也很難提升整個球隊的實力。遼足的體校體系，過去幾十年來幾乎瓦解了。另外足球隊人數(shù)比籃、排球多得多，資金投入的量級也高很多。經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，人才外流也嚴(yán)重，遼足就是這么沒的……”

遼足10年來首奪全國冠軍

2023年3月底，國家體育總局局長高志丹一行前往遼寧，調(diào)研“三大球”發(fā)展工作并舉行座談會。

在這個座談會上，正是宋凱介紹了遼寧“三大球”振興發(fā)展的思路和舉措。高志丹當(dāng)時表示，遼寧作為體育大省、體育人才強(qiáng)省，在為國家隊培養(yǎng)輸送人才、提供服務(wù)保障等方面做了大量工作，在“三大球”訓(xùn)練管理中形成了“遼寧現(xiàn)象”，“遼寧經(jīng)驗”，值得在全國推廣和國家隊學(xué)習(xí)借鑒。

據(jù)媒體報道，正是這次會議后，宋凱進(jìn)入了高層視野。有關(guān)方面幾周前就相關(guān)事宜與宋凱本人進(jìn)行了談話，宋凱表達(dá)出了勇挑重?fù)?dān)的態(tài)度。

事實上，在來到中國足協(xié)之前，宋凱在遼寧體育局的工作目標(biāo)，也是振興遼寧三大球。“體育在遼寧還是有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)，這也是振興東北大背景下的一項重要事業(yè)。遼寧振興本省的三大球同時，也是給國家三大球事業(yè)做貢獻(xiàn)?！鼻笆鲞|寧體育界人士表示。

遼寧于2021年初，發(fā)布了《體教融合振興發(fā)展遼寧“三大球”實施意見》。據(jù)介紹，這是全國首個省級發(fā)布的“振興三大球”官方文件。該《意見》提出目標(biāo)，全面啟動足球項目“遼小虎”重塑計劃、籃球項目“黃金一代”培養(yǎng)計劃和排球項目“精英騰飛”計劃。目標(biāo)在2025年，實現(xiàn)“三大球”青少年參與人數(shù)大幅增加，重點精英梯隊參賽成績穩(wěn)步提高，基本建成多元融合、協(xié)同有序的后備人才培養(yǎng)體系。

此后，遼寧省體育局成立了7個“三大球”振興發(fā)展調(diào)研組，對全省14個城市開展長期、深入調(diào)研，對全省“三大球”開展情況深入分析研究，形成了遼寧省“三大球”振興發(fā)展調(diào)研報告。

經(jīng)論證，遼寧制定出“三大球”青訓(xùn)國際化具體實施方案，即：足球青訓(xùn)學(xué)日本，籃球青訓(xùn)學(xué)塞爾維亞，排球青訓(xùn)學(xué)日本。此后，遼寧女排隨即引進(jìn)了日本教練團(tuán)隊，遼寧男籃梯隊也迎來了塞爾維亞青訓(xùn)教練團(tuán)隊。

前述遼寧體育界人士透露，當(dāng)前遼寧足球的發(fā)展，主要是全國足球發(fā)展重點城市之一大連市在出力。

今年1月10日，中國足球（北方）訓(xùn)練基地落戶遼寧大連。中國足協(xié)與大連市政府簽署了全國足球發(fā)展重點城市青少年高水平后備人才基地（大連）共建協(xié)議。大連方面還曾提出，希望創(chuàng)辦中日韓青少年聯(lián)賽，承辦中國青年、少年國家隊的夏季比賽。

值得一提的是，宋凱在遼寧省體育局工作的尾聲階段，為2025年全運(yùn)會組建的遼寧足球隊取得了一項久違的突破。

今年2月舉行的2023年中國足協(xié)青少年錦標(biāo)賽（會員協(xié)會組）U18男子足球決賽，遼寧全運(yùn)隊以3：1擊敗廣東隊奪得冠軍。這屆賽會，遼寧全運(yùn)隊7戰(zhàn)全勝，進(jìn)39球，僅丟1球。

宋凱（右三）鼓勵奪冠后的遼寧全運(yùn)隊 圖/運(yùn)動遼寧微信公眾號

這支遼寧全運(yùn)隊，正是以中超大連人U18梯隊為核心主體，輔以中乙新軍大連讀行隊部分球員，隊員基本上全部來自遼寧本省。

該隊主教練孫衛(wèi)，是昔日遼足“十冠王”的功勛球員。他對媒體感慨，長期處于低谷的遼寧足球，各年齡段隊伍已長達(dá)10年未獲得全國冠軍錦標(biāo)。

在孫衛(wèi)看來，這支遼寧全運(yùn)隊有7人入選國青隊，未來有望入選國家隊獲得更好的發(fā)展。他公開對外表達(dá)信心：“遼寧是體育大省、足球大省，有深厚的足球底蘊(yùn)、足球土壤，不缺好苗子、好教練，需要的是踏踏實實堅持去做。我們這次奪冠，恰恰說明了遼寧足球并不差，正在爬坡、崛起。”

現(xiàn)場督戰(zhàn)的宋凱在奪冠后也進(jìn)入更衣室鼓勵遼足將士，他表示：“遼寧全運(yùn)隊這個冠軍，是遼寧‘三大球’振興發(fā)展結(jié)出的碩果。希望球員們以全國冠軍為新起點，繼續(xù)提升水平，爭取進(jìn)入國家隊，代表國家征戰(zhàn)國際賽場?！?/p>

足改方案，繼續(xù)改什么？

宋凱如果成為足協(xié)掌門人，此后面對的最大的問題必然還是《足改方案》的持續(xù)推動。

《足改方案》（全稱：《中國足球改革發(fā)展總體方案》）2015年3月發(fā)布。從國家層面明確了足球的戰(zhàn)略意義，其高度和力度前所未有。相關(guān)的改革表述涉及職業(yè)足球、足球產(chǎn)業(yè)、校園足球等方方面面，還分階段列出了近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄對中國新聞周刊表示：“回顧來看，《足改方案》自發(fā)布以來，有一些措施執(zhí)行效果不錯，例如在加強(qiáng)足球場地建設(shè)上做了很多工作，我國足球場地數(shù)量快速增長，為足球運(yùn)動的發(fā)展奠定了更堅實的硬件基礎(chǔ)。另外，業(yè)余的社會足球聯(lián)賽體系的建設(shè)和開展上也取得了不錯的效果?！?/p>

但最令外界關(guān)注的職業(yè)足球領(lǐng)域，《足改方案》在執(zhí)行層面與初衷和目標(biāo)出現(xiàn)許多偏差，給業(yè)界帶來了“陣痛”。中國新聞周刊獲悉，不少球隊希望，對于異地轉(zhuǎn)讓、中性名政策、限薪方式、股權(quán)改革等方面結(jié)合實際進(jìn)行重新探討。

中國足協(xié)會徽 圖/中國足協(xié)官方微博

“過去10年金元時代，球員薪資被炒得太高，足球行業(yè)開源節(jié)流勢在必行，降薪就是節(jié)流的重要舉措。但同時，因為我國電視轉(zhuǎn)播免費(fèi)的體制，互聯(lián)網(wǎng)平臺盜播嚴(yán)重，足球俱樂部極難通過版權(quán)增收，所以營收只能依賴本就不多的票房?！币晃恢谐銟凡客顿Y人對中國新聞周刊表示，“所以，投資人的主要動力，就是用投資足球給自家企業(yè)打廣告，這在業(yè)界也不是秘密，在不具備盈利的環(huán)境下推行‘中性名’政策，又傷害了一些投資人的積極性?！?/p>

中國新聞周刊獲悉，中國足協(xié)內(nèi)部亦有一股聲音和力量，支持重新探討“中性名政策”。

同時，中國新聞周刊多方了解，中國足球職業(yè)聯(lián)盟的組建，依然是足球界最為期待的。

事實上，2019年10月，中國足協(xié)和中國足球職業(yè)聯(lián)盟籌備工作組曾召開發(fā)布會，正式對外公布：職業(yè)聯(lián)盟籌備進(jìn)展順利，待相關(guān)部門批復(fù)后便可投入實施，預(yù)計2019年底前可掛牌成立，中國足協(xié)將不持有職業(yè)聯(lián)盟股份。

不過此后，中國足球職業(yè)聯(lián)盟的成立又陷入停滯，至今仍是由中國足協(xié)下設(shè)的中國足球職業(yè)聯(lián)盟籌備工作組“發(fā)號施令”。

廣州富力隊投資人張力在當(dāng)時無奈地對外公開表示：“盡快落實職業(yè)聯(lián)盟成立是投資人的共識。加快推進(jìn)職業(yè)聯(lián)盟、推向市場化是中超發(fā)展的需要?！?/p>

幾乎所有俱樂部都認(rèn)為，只有中國足球職業(yè)聯(lián)盟成立，并替代中超公司的職責(zé)，才是“管辦分離”邁出實質(zhì)性的一步。

王裕雄認(rèn)為，《足改方案》關(guān)于職業(yè)足球改革的大方向是正確的，但沒有提出具體的實施路徑，即先改什么后改什么，在什么階段和條件下該改什么的問題，以至于在實施過程中指導(dǎo)性不強(qiáng)，常常發(fā)生進(jìn)退失據(jù)的事情。“未來，這仍然需要中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層與足球界一道‘摸著石頭過河’。”

參考資料：

《遼寧男足全運(yùn)隊獲全國冠軍 我省“三大球”振興發(fā)展顯成效》運(yùn)動遼寧公眾號

作者：葉珠峰